都市花语-自贡自流井：大战大考显担当 时不我待勇争先

周姝 尚永高 封面新闻记者 刘恪生

岁末年初，疫情突袭，大国战“疫”，艰苦卓绝！

从坚决抓好防控“第一任务”，到紧紧抓牢发展“第一要务”，每一步行棋落子都是对治理能力的严峻考验。在这场大疫大战大考中，自贡市自流井区坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政府、区政协凝心聚力、担当作为，以严格落实疫情防控措施为前提，全力以赴保民生，成功实现了疫情防控与经济社会发展统筹推进，交上了一份优异的自流井答卷。

战疫情抓发展 两手抓两手硬

面对这场没有硝烟的战争，自流井区高擎党旗，迅速成立区应对疫情工作领导小组，建立疫情防控作战指挥体系，组织区级机关、镇街、村社区干部及社会志愿服务者5977人，织成了一张严密的“防控网”，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

自流井区立即采取果决措施，实施最严格的交通入口管控和村（社区）封闭化管理，织密织牢“四张排查网”，坚持“四早”“四集中”，累计排查258633人，实施隔离管控126人。

仲夏的自流井，草木葳蕤、花开成海。目前，全区152户工业企业、924户商贸服务企业、4904户个体工商户已全面复工复产，53820人顺利实现返岗复工、外出务工，消费市场逐步活跃。全区79个公共服务类设施、场所全面恢复开放，58所中小学及幼儿园顺利开学、22041名学生全部返校复课。

在疫情防控态势逐步向好，经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复之际，自流井区即将迎来两会的召开。回眸过去一年，点击“高质量发展”这个关键词，当我们把目光聚焦在着力加快经济发展、推动产业转型升级、统筹城乡发展、增进民生福祉等重点工作之上时，一幅自贡中心城区经济发展的恢弘画卷展现眼前。

这一年，自流井克难奋进聚力转型，经济运行健康平稳。

3月5日8时，装载着12个集装箱电缆、钢铁焊材材料和玻纤货物的班列从西南（自贡）国际陆港内的自贡南站货场加速驶出。

“这是川南地区今年首次开行的‘蓉欧+’东盟国际铁海联运班列，驶向广西钦州港，将转运至菲律宾马尼拉港、印尼雅加达港和泰国林查班港。去年开行了39列，预计今年能突破100列。”当天，四川省委书记彭清华、自贡市委书记范波等到园区调研，自流井区委书记黄志勇介绍班列运行情况。“要充分利用区位条件发展‘通道经济’，驱动产业融合发展。”彭清华指明下步方向。黄志勇还向彭清华表达了打造“千亿国际陆港、四川南向开放新区”的决心。

去年地区生产总值355亿元、增长6.2%；农业增加值6.7亿元、增长3.1%；规模以上工业增加值增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别提升至3.9万元、1.9万元；民营经济增加值155亿元，占全区GDP比重达43.7%。主要经济指标全市排位整体优于2018年，变貌升位、跨越赶超的目标在负重前行中得以实现。

西南（自贡）国际陆港片区纳入自贸协同改革先行区，自贡国际陆港服务中心获批设立，港区经济实现总产值61亿元，增幅达35%，口岸功能持续完善，产业规模加速壮大，南向开放重要门户打造显现雏形。

这一年，自流井夯基提质统筹城乡，共融发展蹄疾步稳。

“每次回自流井都有惊喜，城市建筑更洋气了，老城改造了、公园增多了、路面变宽了……”对于在上海第二军医大学攻读医学博士的史张来说，纵然上海风光无限，还是独爱家乡自流井。

基础设施不断强化，汇柴口隧道全线贯通，釜溪东、西路建设加快推进，改扩建市政道路7.2公里，中华路西段、富台山、珍珠寺、东兴寺停车场建成投用，新增城区公共停车位400个。灯杆坝、天花井、毛家坝、山水名苑农贸市场实现提档升级，都市花语、檀乡居等5个老旧小区改造基本完成，整治背街小巷45条。

变化的不止颜值，还有内涵。结合文明城市创建工作，高坪地、道生灏、芦厂坝等一批城市管理“老大难”区域得到彻底整治；在全市率先实现城乡环卫一体化，智慧化环卫管理能力全省领先；生态环境持续优化，大气网格化监测系统建成投用，PM2.5、PM10同比下降1.1%、7.3%，优良天数率达79.7%、创近十年最优……总之，生活在自流井越来越舒心。

这一年，自流井倾情用力改善民生，惠民答卷更有厚度。

打开去年的民生卷轴，一股暖意扑面而来：盐都山水社区新堰塘片区的全体住户自发给区委、区政府和所在社区写了一封长长的感谢信，真诚感谢社区党员干部们心系群众、克难攻坚，解决居民身边烦心事。不到半年时间，就把一个居民意见颇多、环境偏差的生活片区彻底换了新颜。

全年民生支出10.4亿元，占公共预算支出66%。九大民生工程全面完成，10件民生实事全部办结，5914件群众诉求得到妥善解决，民生实事人大代表票决制启动推行。

舒坪、仲权、荣边小学及德铭中学校园基础设施完成改造，第一幼儿园、机关幼儿园改建项目实现开工，特殊教育职业高中顺利开班，在全市率先实施义务教育段课后服务，成功创建省级足球特色幼儿园试点区。

不负人民重托 书写时代答卷

紧扣改革发展大局，助力推动振兴发展；坚持聚焦民声民情，积极回应群众关切；密切联系人民群众，发挥代表主体作用……一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进“四讲四有”人大机关建设，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

全年共召开常委会议8次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作报告18次，形成专项报告16篇，提出审议意见52条，在加快建设统筹城乡示范区绿色发展典范区中做出了人大贡献。

坚持正确的政治方向方能行稳致远。一年来，区人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，确保党的路线方针政策和区委重大决策部署得到全面贯彻落实。始终坚持党的领导，发挥人大工作优势，凝聚发展合力，通过履行法定程序使党的主张和重大决策成为全区人民的共同意志；依法决定重大事项，依法作出《关于同意漆树等5个乡（镇）行政区划调整方案的决定》等决议、决定8项。

一年来，区人大常委会有序推进法治自流井建设进程，坚持把推进依法治区放在突出位置，注重发挥法治引领作用，通过加强普法宣传、参与立法调研、立足检查审查、强化司法监督，深入推进法治自流井建设，为经济社会发展营造良好的法治环境。

民有所呼，我有所应。区人大常委会坚持紧盯重点领域，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，发挥监督实效，推动经济社会高质量发展。

从田间地头来，来自舒坪街道磨刀岭村的区人大代表李少华的建议带着浓浓泥土气。他计划提交的书面建议，涉及农民增收、培育村集体经济、种养殖规模化等方面。“我是农民代表，将带着对民负责的决心参加两会，把基层呼声带上去，把两会精神带回来。”李少华说。

聚力脱贫攻坚，确保如期脱贫奔康。对脱贫攻坚工作开展专项视察，督促政府以实现农村贫困群众“两不愁三保障”为目标，以“六个精准”“五个一批”为主线，稳步推进六大重点扶贫工程。开展“脱贫攻坚人大代表再行动”活动，协调解决群众道路改造、产业发展、扶贫扶智等方面的困难，落实帮扶金额300余万元。

围绕片区建设，推动项目落地见效。以“三大片区”建设为载体，对重大项目开展调研、视察，推动项目落地，带动经济增长。

关注绿水青山，推进生态环境治理。持续开展“铁腕治霾十大专项行动”监督，组织开展《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》执法检查，开展农村生活垃圾回收处理专项视察，优化人居环境。

回应社会关切，促进民生福祉改善。着力提高就业创业能力，对就业创业工作开展专题视察；着力提升教育质量，开展民办教育、基础教育工作情况视察，建议政府公办民办双向发力；着力落实医保惠民，督促政府落实医保工作新要求，平衡好医、患、保各方面的利益；着力解决饮水安全，在全市率先对城市高层楼房二次供水情况开展专项视察，保障群众饮水安全。

服务中心大局 一线履职尽责

建诤言、谋良策、出实招。翻开一年来区政协的履职记录，这是一份有质有量的“成绩单”。

大力弘扬家国情怀，在凝心聚力第一线传播能量。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，编印《知情》等学习资料、政策解读29本，贯穿推进专题学习、情况通报、座谈交流。以纪念新中国暨人民政协成立70周年为契机，举办“心中的国”“心中的家”等主题活动，参与协办大型文艺晚会。扎实开展“不忘携手初心、牢记履职使命”主题履职活动，将宣传区委主张、贯彻区委要求作为“委员作业”，在思想和行动上与区委同频共振。

协力留住最美乡愁，在老城复兴第一线奏响和声。自从10年前区政协委员首次提出打造釜溪河历史文化长廊的概念后，让中心城区站稳“C位”就成了历届委员执着的建言重点。去年，数十名委员再次聚集釜溪河历史文化长廊建设，提出让历史复活、让文化传承等建议40多条，全部得到政府采纳。区政协将此列为“1号提案”，全程跟踪、持续建言。时至今日，这条由政协委员研究首提、历经两届政协人10年执着呼吁的长廊终于基本成形、陆续开放。同时，为进一步彰显老城魅力，历时一年编辑出版《百年自流井光影》文史资料，梳理自流井465年历史沿革，征集跨越三个世纪珍贵历史素材，第一次素材并茂讲述千年盐都厚重历史变迁，填补全市空白。

“致力于自流井文化遗产的保护与传承，我们近30名委员走进西秦会馆、卢德铭故居、釜溪河历史文化长廊、仲权彩灯小镇等，开展调研、座谈，为其保护、打造和利用提出合理化建议。”区政协文化艺术新闻体育活动团团长程龙刚希望，能够不断挖掘西秦会馆—中华路片区的历史文化资源，将其打造为富有千年盐都文化底蕴的文旅融合综合体。

全力服务“四个经济”，在决策咨询第一线书写文章。紧紧围绕区委发展文旅、通道、美丽、民营经济的决策部署，确定“1+N”课题研究计划，组织各界别委员深入老城、陆港、乡村、企业调研20多次，举办通报协商活动4场，广泛发动委员集思广益、汇聚智慧，形成《关于自流井区文旅融合发展的路径探索》《关于绿色现代农业示范园发展现状的调研报告》等调研成果8份、大会发言24篇，助力区委政府决策参考。

助力呼应群众关切，在服务民生第一线恪尽本分。去年，持续开展委员进乡村、社区、校园、企业“四进”活动，聚焦人居环境整治、社区卫生服务、校园文化建设、职工技能培训等课题，对政策落实、服务保障、便民惠民等情况认真开展调查，积极反映群众所盼，提前实现重点民生领域届内视察监督全覆盖。

“两会时间”迎面而来，“人民时间”永不落幕。

征途在前号角吹，自流井的代表委员们踌躇满志，心中满是同人民群众“干在一起”的一心一念。大家一致表示，将永悬高于一切的人民利益，尽心尽力依法履职尽责，积极贡献智慧和力量，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩，推动自流井区开创高质量发展、“两区”建设新局面。

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